2023年07月26日 10:38:32

近期 ，读财新华财经记者以及面包财经钻研员，报上半年被罚对于A股上市银行的市银视上违规处分数据妨碍了统计合成，从罚单数目 、行合罚款金额、规透主要违规事由等角度透视上市银行合规情景
。累计

以处分通告日统计，没亿2023上半年，读财监管部份开出的报上半年被罚波及A股上市银行的机构罚单总数为495张 ，被罚没总金额约8.71亿元 。市银视上较2022年同期比力，行合罚单总量虽有着落，规透但罚没金额削减清晰。累计

此外 ，没亿在金融监管不断强监管模式下 ，读财上市银行的大额罚单及单张罚单罚没金额均有削减。

从主要的违规案由来看 ，违规借贷以及谨严经营仍是是监管重点。从监管机构来看，原银保监会及其分支机构主要对于银行的详细营业及内控妨碍监管，而央行及国家外汇规画局则主要关注银行的数据统计及报送 、客户规画 、挂号存案以及反洗钱法等方面。

 上半年：上市银行领495张罚单 被罚没总额超8亿元 

统计数据展现，2023上半年 ，以处分通告日统计 ，A股上市银行合计收到495张罚单 ，被罚没总金额约为8.71亿元，较上年同期比照 ，罚单总量虽着落清晰 ，但总罚没金额削减约3.33亿元，增幅为61.93%。

图1：2023上半年金融监管部份对于上市银行开出罚单数目及罚没总额

从处分机构来看，上市银行罚单主要来自原银保监会及其分支机构 。2023上半年，原银保监会及其分支机构合计开出414张发罚单，上市银行合计被罚没约7.11亿元。此外，中国国夷易近银行及国家外汇规画局，合计开出81张罚单，累计罚没金额约为1.59亿元。

 罚没金额
：城商行削减较快 ，农商行着落 

从上市银行的规范来看，2023上半年国有银行以及股份制银行的罚单总数及被罚没金额较高 ，城商行及农商行的罚单总数及被罚没金额均较少。

数据展现 ，国有银行上半年共收到321张罚单，总罚没金额约为3.88亿元；股份制银行共收到134张罚单
，总罚没金额约为2.5亿元。

图2：2023上半年各规范上市银行收到罚单数目及罚没金额

较2022年同期比照，国有银行
、股份制银行以及城商行的罚单数均有着落，但被罚没金额均有清晰削减 。其中，国有银行总罚没金额较2022年同期削减约1.41亿元
，增幅为57.22%，股份制银行总罚没金额削减6358.31亿元
，增幅为34.1% 。城商行2023上半年累计被罚没约1.85亿元
，较2022年同期先比削减约1.3亿元，增幅超2倍。

农商行的罚单总量虽较2022年同期削减3张，但总罚没金额着落约167万元 。

 违规借贷、违背谨严经营纪律仍是监管重点 

从上市银行被处分的主要违规事实来看，违规借贷 、违背谨严经营纪律等仍是监管重点 。

数据展现，2023上半年，上市银行波及违规借贷的罚单数目为237张；波及规画不力，违背谨严经营纪律的罚单数目为127张 。

除了此之外，波及违背特定规画纪律的罚单数目为121张，但该违规事变所波及的违规内容较多 ，好比：员工行动规画不到位 、未按纪律报送案件危害信息、损失金融允许证等 。

图3 
：2023上半年上市银行主要违规行动

2023年2月17日 ，原银保监会行政处分信息果真表展现，中国银行因小微企业贷款危害分类禁绝确、小微企业贷款资金被调用于房地产规模 、贷款资金被调用于证券市场等7项违规借贷行动 ，原银保监会对于中国银行总行罚款1600万元 ，对于其分支机构罚款1680万元
，合计罚款3280万元 。

4月28日，青岛农商行因公司类贷款危害分类调解不实时、向关连人发放保障管款的条件优于其余告贷人同类贷款的条件 、行动资金贷款规画不谨严 、贷后规画不谨严等
，被 青岛监管局罚没合计3087.27万元 。

从监管机构来看，原银保监会及其分支机构主要对于银行的详细营业及内控妨碍监管，好比借贷、资金占用、贷前贷后规画、内操作度等。而央行及国家外汇规画局则主要关注银行的数据统计及报送、客户规画 、挂号存案以及反洗钱法等方面。

 大额罚单被罚没金额增逾4倍 

值患上留意的是，在金融监管不断‘强监管、严监管’的模式下，上市银行的大额罚单及罚没总金额清晰削减。

数据展现。2023上半年，上市银行超500万元的大额罚单共17张，较上年同期削减6张 。合计被罚没金额由2022上半年的约1.23亿元增至2023上半年的6.4亿元，增幅超4倍 
。

从银行规范来看，2023上半年 ，国有银行有6张超500万元的大额罚单；城商行动5张；股份制银行4张；农商行2张 。较2022年同期比照，城商行的大额罚单数目清晰削减，且处分金额较高 。

图4
：上市银行单张罚单被罚没金额

除了上文已经提到的中国银行以及青农商行外
，城商行中 ，江苏银行因违背账户规画纪律、违背流通国夷易近币规画纪律
、违背国夷易近币反假无关纪律等9项违规事实，被中国国夷易近银行处以罚款773.6万元。

厦门银行则因违背总体金融信息呵护纪律
、违背金融营销张扬规画纪律、违背信息吐露规画纪律等27项违规事实 ，被中国国夷易近银行福州中间支行没收违法所患上767.17元  ，并处分款764.6万元 。

股份制银行中 ，招商银行上海分行因总体贷款资金违规用于购房等防止性规模，以及并购贷款营业严正违背谨严经营纪律 ，被银保监上海监管局责令更正，并处分款880万元。

注：本文罚单统计规模为中国国夷易近银行、国家外汇规画局、原银保监会（含分支机构，合称监管部份）公示的对于A股上市银行（含分支行）以机构为处相助具的行政处分书（简称罚单
，不含以总体为处相助具）。

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